中國最新的《排污許可管理?xiàng)l例》自2021年3月1日起施行,其核心重點(diǎn)在于強(qiáng)化排污許可的規(guī)范性和約束力,推動(dòng)環(huán)境治理從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。以下是該條例的主要內(nèi)容與重點(diǎn)方向:
? ?- 按污染程度分類管理:根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量及環(huán)境影響程度,將排污單位分為重點(diǎn)管理、簡化管理和登記管理三類,實(shí)施差異化管理。
? ?-“一證式”管理模式:排污許可證整合了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、環(huán)境監(jiān)測等要求,成為排污單位唯一的“環(huán)保身份證”。
? ?- 自主監(jiān)測與臺(tái)賬制度:要求企業(yè)自行或委托第三方開展污染物排放監(jiān)測,建立完整的環(huán)境管理臺(tái)賬(至少保存5年),確保數(shù)據(jù)真實(shí)可追溯。
? ?- 執(zhí)行報(bào)告制度:需定期提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告,重點(diǎn)管理單位需按季度/年度報(bào)告,簡化管理單位按年度報(bào)告。
? ?- 無證排污重罰:對(duì)未取得排污許可證排放污染物的,責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處20萬至100萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證或關(guān)閉。
? ?- 數(shù)據(jù)造假嚴(yán)懲:篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,可處10萬至100萬元罰款,并追究直接責(zé)任人責(zé)任。
? ?- 按日計(jì)罰:對(duì)拒不改正的違法行為,實(shí)施按日連續(xù)處罰。
? ?- 簡化審批流程:明確審批部門(設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門)和時(shí)限(30個(gè)工作日內(nèi)),推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
? ?- 信息強(qiáng)制公開:要求排污單位通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)公開污染物排放信息,接受公眾監(jiān)督。
? ?- 與環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng):新建項(xiàng)目需在啟動(dòng)生產(chǎn)或?qū)嶋H排污前取得許可證,避免“未批先建”。
? ?- 與總量控制掛鉤:排污許可量需與區(qū)域污染物總量控制指標(biāo)銜接,促進(jìn)減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
? ?- 納入信用體系:企業(yè)環(huán)境違法行為將記入信用記錄,影響其信貸、政府采購等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
?對(duì)企業(yè)的影響與應(yīng)對(duì)建議
- 合規(guī)優(yōu)先:及時(shí)申領(lǐng)或更新許可證,避免無證排污。
- 完善內(nèi)部管理:建立監(jiān)測、臺(tái)賬和報(bào)告制度,確保數(shù)據(jù)真實(shí)。
- 技術(shù)升級(jí):通過清潔生產(chǎn)、污染治理設(shè)施改造降低排放,適應(yīng)更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。
該條例標(biāo)志著中國環(huán)境監(jiān)管進(jìn)入“全周期管理”時(shí)代,企業(yè)需從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)合規(guī),以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如需進(jìn)一步了解具體行業(yè)要求或?qū)嵤┘?xì)節(jié),可結(jié)合實(shí)際情況深入分析。